Цена больших решений 🧱

🧩 Анатомия провала

 «Право на ошибку»,  я пытался нащупать, должно ли это право быть у чиновников. Вопрос, как вы понимаете, риторический и отдаёт политической философией. Но если срезать всю шелуху, проблему можно сформулировать убийственно коротко: «маленькие люди вынуждены принимать большие решения». Проклятие этой фразы в том, что масштаб самого решения категорически не соответствует масштабу личности, которая за него отвечает.
Посудите сами. Когда человек распоряжается ресурсами на миллиард или, скажем, десять миллиардов рублей, его личная «квалификационная ёмкость» обязана быть колоссальной. Такие люди в природе существуют, но их можно пересчитать по пальцам, и они, как правило, уже очень заняты - либо в большом бизнесе, либо в политических обоймах совершенно иного уровня. Заманить их в рядовую госструктуру с зарплатой, которая вызывает улыбку у менеджера среднего звена в условном «Яндексе», не получится. Волшебного решения этой диспропорции не придумал никто, но мы обязаны хотя бы зафиксировать сам факт и понять, куда смотреть и о чём тревожиться.

🏛️ Контроль, который душит

Начну с того, что многие уже знают. У нас уже довольно давно и с завидным упорством реализуется курс на тотальное ужесточение контроля за госзакупками (44-ФЗ и 223-ФЗ). Цель выглядит безупречно: борьба с коррупцией и злоупотреблениями. И надо отдать должное - дикое, беспредельное «пилилово» бюджета, которое было визитной карточкой 90-х и начала нулевых, удалось задушить. Заметно ограничили. Дышать стало легче.
Но, как это обычно бывает с палками о двух концах, эти же меры породили системные проблемы, которые уже пора не просто замечать, а громко артикулировать. Иначе мы никогда не перейдём к их решению.

🧨 Системная деградация заказчика

Квинтэссенция этих проблем звучит ещё короче предыдущей: «системная деградация государственного заказчика». Логика здесь железобетонная. Чем меньше полномочий остаётся сотруднику на местах, чем выше (вплоть до уровня Правительства) перебрасывается вес каждого мало-мальски серьёзного решения, тем стремительнее этот самый сотрудник на месте деградирует. И я сейчас не про личную деградацию конкретного Васи Петрова, хотя и это тоже бич. Я про деградацию самой сути штатной единицы, должности. Это проявляется через естественную текучку: старые, опытные специалисты, которым становится тесно в новом корсете запретов, уходят в частный сектор или на покой. А на их место приходят новые ребята - менее амбициозные, более пугливые, привыкшие работать по инструкции, а не по смыслу. Разницу чувствуете? Я вас уверяю - разница колоссальная, и её видно невооружённым глазом.
(Цена бюрократического рая)

🕵️‍♂️ KPI страха

Идём дальше. Усиление контроля автоматически ведёт к усилению роли контролирующих органов. У этих органов, как вы понимаете, есть KPI - им надо находить нарушения, пресекать, штрафовать и рапортовать о победах. Поэтому среднестатистический чиновник сегодня живёт в парадигме «ошибаться нельзя - сожрут с потрохами». А если нельзя ошибаться, что делать? Правильно: ничего не делать. Но просто сидеть и ничего не делать - это тоже подозрительно. Поэтому возникает гениальная по своей ущербности стратегия: надо найти виновного в том, что нельзя ничего сделать. Занятие поиска внутренних врагов и согласований ради согласований становится доминирующим видом деятельности в госкомпаниях и госструктурах. Тенденция, прямо скажем, поганая, и она требует самого пристального внимания.

🧵 Нестандартные решения и игольное ушко

При этом я категорически не считаю возможным винить в этом самих чиновников. Поставьте себя на минуту на место такого бедолаги. Допустим, у него созрела нестандартная инициатива. Старая проблема, которая висит годами, есть способ её решить быстро и дёшево. Но он же прекрасно понимает, что его порыв упрётся в чудовищное переплетение слабо коллинеаризованных векторов интересов различных департаментов, управлений и отделов. Это, знаете ли, как попытаться продеть нитку в игольное ушко, одновременно уворачиваясь от молотка. Даже если каким-то чудом он объяснит всем, что его новшество не нарушает ничьих границ и не угрожает бонусам, остаётся немалый шанс просто ошибиться в деталях. Не фатально, но достаточно, чтобы нажить себе кучу проблем на годы вперёд. В итоге математическое ожидание успеха у такого смельчака ниже плинтуса, а матожидание провала стремится к единице. Дебет с кредитом не сходится ни под каким соусом. Ни один адекватный человек на такое не подпишется.

🧑‍✈️ Ручное управление костыль

Отсюда, кстати, растут ноги у эффективности так называемого «ручного управления». Когда большой начальник мановением руки разрубает локальный узел, который годами не могли развязать муравьи на местах. И это не потому, что на местах сидят идиоты. Дело снова в диспропорции масштаба решающего и решения, но уже с обратным знаком. «Большой человек» принимает «маленькое решение». Для него матожидание успеха почти 100%, проблем не прогнозируется, риски смехотворны. Ему не страшно. Поэтому он берётся и решает. Но, как вы сами догадываетесь, такие меры - спорадические, несистемные. Погоды в глобальном масштабе они не делают, лишь создают иллюзию, что кто-то рулит.

🛠️ Инженерный подход к хаосу

Инженерный подход к хаосу
Итак, с диагнозом вроде разобрались. Что делать? Волшебной таблетки, как я уже говорил, не существует. Но нужно хотя бы осознать: у любого решения, как у всего в этом мире, есть разумная цена. И часто эта цена выше, чем нанять очередного аудитора.

📐 Масштабирование: стулья против новых структур

Первое, что необходимо сделать - честно определить, может ли ваша текущая структура принятия решений переварить эту задачу путём простого масштабирования коэффициентов. Представьте, что у вас есть отработанный, обкатанный годами опыт. Вы всегда покупали стулья для офиса, и вдруг вам нужно купить в десять раз больше стульев. Это изометрическое масштабирование - все связи, пропорции и «углы» сохраняются. Цена такого решения уже уплачена в процессе создания бюрократического аппарата. Это НЕ нестандартное решение. Стулья - это скучно, но безопасно.
Но если вам требуется не просто умножить всё на десять, а построить полноценную новую структуру - определить новые объекты, неведомые связи, новые «углы» и «расстояния» между ними, то есть подобрать кучу неизвестных параметров, — такое решение имеет кардинально иную сложность. Цена за него ещё не оплачена. И если вы попытаетесь продавить это решение через вашу старую, пусть даже очень сложную и разветвлённую бюрократическую машину, случится предсказуемая катастрофа. Вы получите кучу в среднем дурацких решений от разных узлов этой системы. Каждый отдел предложит свой компромисс, свою «оптимизацию», которая удобна ему. А вся жопа в том, что сто дурацких решений в общем случае не складываются в одно умное. Сто костылей не превращаются в архитектурный шедевр. Из говна и палок, как ни старайся, конфету не слепишь.
(Правильная цена сложности)

🧲 Единственное правильное решение

Поэтому алгоритм действий должен быть ровно противоположным. Если становится очевидно, что задача - большая и нестандартная, организация не должна плодить множество дурацких промежуточных решений. Она должна принять всего одно, но очень конкретное решение: выделить принятие этого нестандартного решения в отдельный процесс. Изолировать его от корпоративной бюрократии. И этот процесс, внимание, будет иметь свою цену. И цена эта, по определению, немаленькая. Готовьте бюджет.

💸 Цена риска и цена ума

Давайте приземлим на цифры. Представьте, что на кону стоит решение о распределении ресурсов стоимостью 10 миллиардов рублей. Это неотработанный процесс, риск потерять всё из-за ошибки - 50%. Теперь вопрос на засыпку: сколько может стоить решение, которое снизит вероятность потерять деньги на 25%? Не на 100%, а всего на четверть? Можете сами прикинуть. При ставках в 10 млрд рублей и вероятностях в 50%, цена качественного анализа и отдельного процесса принятия решений легко может составлять десятки, а то и сотни миллионов рублей. И это оправданно.
И вот тут важное отступление для тех, кто любит халяву. Если вы НЕ заплатили эту цену, и вас просто пронесло мимо пиздеца (допустим, случайно угадали или повезло), не обольщайтесь. Вы всё равно заплатили цену. Только не цену решения, а цену принятия риска. А она, как правило, выше. Потому что расплачиваться приходится потом, многократно. Теория вероятности, знаете ли, безжалостна. Ей плевать на ваши бюджеты и отмазки.

🧠 Люди масштаба и надежда

Когда мы осознаём эти суммы и начинаем выделять изолированные процессы, появляется надежда. Такие ощутимые деньги в сочетании со свободой от внутренней корпоративной грызни способны привлечь людей соответствующего масштаба. Тех самых, которые не боятся брать обязательства, пропорциональные сложности задачи. Людей, способных породить не кучу некондиционного говна и витиеватых отмазок (чем сейчас, увы, болеет система), а то самое искомое «умное решение». Проблема лишь в том, что готовность платить за ум, а не за послушание, в нашей системе пока что редкий зверь. Но осознание - это уже первый шаг к тому, чтобы перестать имитировать бурную деятельность и начать решать задачи по-настоящему.